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社会事业
2017年02月17日  



居民生活

【收入状况】 2015年,长治市农村居民人均可支配收入11095元,比上年增长7.6%;城镇居民人均可支配收入26407元,比上年增长7.5%。城镇居民家庭恩格尔系数(即居民家庭食品消费支出占家庭消费支出的比重)26.6%,农村居民家庭恩格尔系数36.5%。

【社会保障】 2015年年末,长治市参加基本养老保险198.38万人,其中企业职工44.71万人,参加新型农村社会养老保险137.78万人;参加城镇基本医疗保险99.26万人。其中,参加城镇职工基本医疗保险55.54万人,参加城镇居民基本医疗保险43.72万人。参加失业保险40.75万人;参加工伤保险56.24万人,其中农民工23.84万人;参加生育保险43.63万人。
  全年全市纳入城市最低生活保障的居民3.4万人,发放城市低保资金1.3亿元;纳入农村最低生活保障的居民10.0万人,发放农村低保资金2.0亿元。
  年末全市各类福利院床位数0.9万张,收养4694人。城镇各种社区服务设施205个,其中综合性社区服务中心19个。全年销售社会福利彩票2.6亿元,筹集社会福利资金4285.2万元,接收社会捐赠款63.5万元。

【物价】 2015年,居民消费价格比上年上涨0.6%,其中,食品价格上涨0.2%。商品零售价格下降0.6%。工业生产者出厂价格下降10.7%;工业生产者购进价格下降9.3%。

计划生育

【计划生育】 2014年10月—2015年9月30日全市人口出生率为6.69‰,人口自然增长率为2.70‰。

【单独二孩政策】 2015年,长治市多渠道、多形式进行政策宣传。6月,对单独两孩政策实施一年情况进行效果评估。实施单独两孩政策以来,全市共审批975例,其中市级审批655例,县级审批320例。
【基层基础建设】 2015年,长治市完善计划生育工作“十化”新模式,开展以“三级联创”为主要内容的计划生育基层基础建设年活动,沁县、武乡被评为全国计划生育优质服务先进单位。坚持与公安、民政等部门按季度互通信息;督促各县市区做好新增人口的匹配补录、信息引导和反馈派工等系统应用工作;落实离岗村级计生服务员生活补助。

【利益导向机制】 2015年,长治市发放计划生育家庭“4+2”奖扶资金7363.9万元;城区、郊区、潞城、长子、沁县和高新区机关事业单位领证独生子女父母退休一次性奖励全部落实;对17396对计划怀孕夫妇开展免费孕前优生健康检查,超额完成省定任务;争取到国家、省级和市级财政生育关怀资金126.0594万元,2826个计生家庭得到实惠;免费为全市49周岁以上计生特殊家庭成员办理保险;13个县、市、区先后对计生特殊家庭开展“送女儿”“陪旅游”“过生日”等关爱活动。

【计生执法】 2015年,长治市审核领导干部计划生育情况556人;审批精神文明单位71个,否决1个;除病残儿鉴定再生育外,其余再生育市级审批权限全部下放到县市区;政策性再生育审批发证时限由原来30天缩短为10个工作日;开辟符合政策已孕对象办证绿色通道,推行独生子女父母光荣证网上预约办证服务。

【流动人口计生管理服务】 2015年,长治市确定城区、郊区、屯留县、高新区为2015年卫生计生基本公共服务均等化试点县。继续在全市实施 “一家人”计划,流动人口计划生育公共服务均等化服务项目涵盖生育服务证、生殖健康检查、生育关怀、技能培训和意外伤害等30多个具体项目,3万余流动人口享受到卫生计生均等化服务。


老龄事业

【概述】 2015年,长治市有60岁及以上老年人口数414737人,其中60—79岁人口数为375197人,80—89岁人口数为35180,90—99岁人口数为4335人,100岁以上老人有25名。

【《长治市老龄事业发展“十二五”规划》实施评估】 2015年,长治市老龄委下发《长治市关于开展<中国老龄事业发展“十二五”规划>执行情况检查评估的通知》,对全市13个县市区和23个老龄工作委员会成员单位全面开展自查评估工作。综合情况显示,“十二五”规划实施以来,长治市推进养老、医疗制度建设,制定出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》,农村社会养老和城镇居民养老保险制度继续推行全覆盖,参保人数分别为136万多人和53万多人,新型农村合作医疗参合人数达到2260730人,参合率为99.71%,继续保持全省最高,47512名特困老人、13784名失能老人、2136名“三无老人”和12487名五保老人得到应保尽保,17万多人纳入最低生活保障范围,为52448名高龄老人发放生活补贴,3489名高龄老人和百岁老人得到慰问,对2236名特困老人进行救助,建老年福利服务中心14所,老年公寓28处,农村敬老院(托老所)125所,设立居家养老服务中心(站)34个,农村老年日间照料服务站(室)150个,养老体系不断健全,养老设施不断完善,为老年人提供更加适宜的生活环境,全市老年活动中心(站、室)2632个,文化体育设施683处,市县有老年大学14所,老年学校132所,老年健身场所4000余个,各类健身辅导站136个,为丰富老年人的精神文化生活提供良好的条件。推动和创建无障碍设施建设,全市无障碍率达到90%以上。

【“银龄安康工程”】 2015年,长治市老龄办与中国人寿长治分公司联合下发《关于全面推进“银龄安康工程”的通知》,成立以市委常委、常务副市长、市老龄委主任许霞为组长,市老龄委副主任、各县(市区)长、中国人寿长治分公司负责人为副组长,市老龄委成员单位负责人、各县市区老龄办主任、中国人寿各县(市区)支公司负责人为成员的领导组,开展老年人安全健康、提高老年人抵御意外伤害风险意识;组织老年人意外伤害投保工作,以政府补贴、单位资助、个人出资等多种形式,确立投保范围、保障内容、保险金额,制定落实方案,明确承办工作的具体时限和要求;做好保险赔付服务工作,对发生意外的老人做到及时赔付,提高理赔服务水平,开展赔付上门,服务到家等特色服务。

【加大老龄经费投入】 2015年,长治市老年特困救助资金增加到40万元,首次设立老龄事业发展专项资金20万元,均列入财政一般性预算。为加强市级老年特困和老龄事业发展资金的使用和管理,提高资金的使用效益,市老龄办、市财政局联合印发《长治市老年特困救助资金管理和使用办法的通知》《长治市老龄事业发展专项资金管理办法的通知》,《办法》对资金的来源、资金的使用范围、资金的申报、审批、拨付以及绩效管理作明确的规定。

【“敬老文明号”创建】 2015年,市老龄办提出“敬老文明号”创建坚持“三个结合”的要求,即:“敬老文明号”创建同居家养老服务相结合、同老年文化建设相结合、同创建省级示范县、市级示范乡、县级示范村相结合。老年人就医、就餐、乘车、景点、公益文化单位企业等各行各业掀起“敬老爱老共建共享服务”的热潮。
【“敬老月”活动 】 2015年“敬老月”期间,市老龄办根据省老龄办的安排部署,制定活动方案。要求各县市区老龄办、各大厂矿、院校离退休职工管理处(室)开展关爱特困老人,送温暖救助活动。并采取重点救助与普惠救助,现金救助与实物救助相结合,对百岁老人和部分高龄失能老人进行走访慰问;与中国电信长治公司共同开展“爱心一键通”敬老手机配发活动,具有长治市常住户口,年满60岁以上老年人均可免费申领“爱心一键通”敬老手机一部;13个县市区以不同形式开展活动,内容包括文体活动、文艺展演、走访慰问、老年维权等。

【老年优待证办理发放】 2015年,长治市老龄办提高老龄服务质量和优待证办理效率,为老年人提供方便、及时的服务。建立健全办证台账,完善档案管理,采取集中办理与日常办理相结合,原则性与灵活性相统一,满足老年人办证需求;加强对所辖县市区办证情况监督和检查,不断完善老年优待证办理制度,及时、完整地按时完成相关数据的上报工作。

【老龄工作宣传】 2015年,市老龄办与主流媒体联系与合作,宣传分析长治市人口老龄化发展趋势,就应对人口老龄化及长治市面临的矛盾和问题以及存在的困难和对策写出专题报告报市政府决策参考;《长治老年》是由市老龄办、市老干部局共同主办的一个面向社会发行的老年刊物,为充分发挥《长治老年》的社会作用,市老龄办深入基层,深入实践,宣传党的老龄政策、老年法律,全年全市有135篇论文参加全国老学会主办的老年论坛活动,其中有76篇获得优秀论文奖,居山西省第一,全国第二,市老年学学会荣获全国优秀组织奖。

民政事业


【概述】 长治市民政局是市政府主管有关社会行政事务的职能部门。主要负责长治市救灾救济、双拥优抚安置、社会福利和社会事务、民间组织管理、基层政权和社区建设、区划地名、城乡居民最低生活保障等工作。内设11个职能科室,13个直属单位。2015年,长治市民政工作共获得国家级荣誉8项,分别是:长治市被民政部确定为“全国未成年人社会保护试点市”;长治市救助管理站被民政部授予“国家二级救助管理机构”;长治市城区淮海社区、潞城市潞华街道白鹤观社区被国家减灾委、民政部命名为“全国综合减灾示范社区”;长治市城区被民政部命名为“全国和谐示范城区”;长治市城区东街街道被民政部命名为“全国和谐街道”;长治郊区王庄矿社区、圪节矿社区分别被民政部命名为“全国和谐示范社区”;长治市被民政部确定为“全国地名地址库建设示范市”。长治市沁县定昌镇西渠上村、武乡县丰州镇东村、长治县南宋乡东掌村、长子县南漳镇酒村被司法部、民政部表彰为“全国民主法制示范村”。省级荣誉2项,分别是:长治市、壶关县、长治县、武乡县、襄垣县、潞城市、沁源县被命名表彰为“全省双拥模范城(县)”;长治市共有15个社区被省减灾委员会和省民政厅命名为“全省综合减灾示范社区”。

【社会救助】 2015年,长治市城乡低保再次提标,城市低保标准增幅平均为5.2%,农村低保标准增幅平均为10.4%。农村五保供养标准稳步提高。
  2015年,长治市民政局贯彻国务院《社会救助暂行办法》,建立市县两级社会救助部门联席会议制度,完善社会救助“一门受理,协同办理”工作机制。2015年,长治市以市政府办公厅名义印发《关于建立完善社会救助一门受理、协同办理”工作机制的通知》,文件明确在长治市各乡镇人民政府(街道办事处)民政服务中心或办事大厅等,设立“一门受理、协同办理”社会救助服务窗口。
  2015年,长治市城乡医疗救助支出金额共7600多万元,共救助17万多人次。修订完善长治市临时救助实施意见,全市共筹集临时救助资金1700多万元,救助困难群众7842人次,发放临时救助金934万元。开展汛期查灾核灾工作,下拨自然灾害生活补助资金1850万元。开展国家减灾日系列宣传活动,增强群众的减灾防灾意识。争取民政部为长治市五个县配备救灾应急专用车辆,开展民政服务机构安全隐患排查整改,为长治市农村敬老院统一购置近50万元的消防设备。市救灾物资储备库项目建设完成投资过半。

【社会福利】 2015年,长治市民政局完成50个农村老年人日间照料中心建设任务。长治市老年福利服务中心建设项目全面竣工,建筑面积达19802平方米,可设置床位近400张。落实孤儿养育政策,为长治市976名孤儿发放生活补助592万元,争取“明天计划”专项资金22.49万元,实施孤残儿童康复手术10例。襄垣、武乡、平顺县级福利中心完成基建进入配套建设阶段。彩票发行安全平稳,全年销售各类福利彩票2.67亿元。

【基层社会治理】 2015年,长治市民政局完成第10届村委会换届选举后班子交接、新任村支两委干部培训、制定发展规划、完善民主管理、民主监督制度等后续工作。村务监督委员会实现全覆盖。出台《关于进一步加强和规范村务公开工作的通知》。完成长治市第五届城市社区居委会换届工作,开展社区“三社联动”试点。完成市县两级1300家社会组织年检工作,年检率达到85%以上。
  在全市启动“四类”社会组织直接登记工作。2015年,长治市民政局以加强民间组织管理为平台,不断深化社会组织直接登记管理制度改革,建立健全行业协会商会类、科技类、公益慈善类、社区服务类社会管理办法,降低准入门槛,减少审批环节、简化办事程序。市县全部开展“四类”社会组织直接登记工作,对69家四类社会组织进行直接登记。开展社团清理整顿,长治市65名县处级以上领导干部辞去社团兼职,300多家涉企社团共减免企业收费319万元。

【双拥优抚安置】 2015年,长治市民政局提高重点优抚对象补助标准和1—4级残疾人员护理费标准,增幅平均达到20%。完成年满60周岁烈士子女和农村籍退伍老兵生活补助审定工作,定补资金发放及时。完成在职“两参”人员的摸底登记、义务兵优待金发放和换发补发烈士证工作。长治市共下拨抚恤补助资金8528万元,优抚对象医疗补助资金646万元,保障优抚对象基本生活。规范带病回乡退伍军人认定工作,组织95名对象进行残情鉴定。组织长治市900余名参试人员进行年度体检。组织协调抗战胜利70周年纪念活动,为长治市218名抗战老战士每人发放生活补助金5000元。组织承办长治市第二个烈士纪念日公祭活动。2015年,长治市退役士兵安置改革实现城乡一体化。对符合政府安置安置条件的,不折不扣执行安置计划妥善安置。2015年度长治市共安置符合安置条件士兵186名,其中2014年底退役士兵135名,占总人数91%,解决2013年前遗留问题51人,对于自谋职业的,及时足额发放自谋职业金,2015年共为27名自谋职业人员发放自谋职业金达220万元。完成900余名自主就业退役士兵经济补助资金发放,共计1400万元。对于2014年冬季退役的自主就业士兵或办理自谋职业的士兵,开展退役士兵职业教育和技能培训工作,长治市共对738名进行职业培训。开展退役士兵职业教育和技能培训工作,各县市区组织短期培训573名,参加中等职业教育培训165名。全面落实军休干部“两个待遇”。完成1700多名入伍新兵和9700余名过往部队的军供饮食任务。双拥模范城(县)创建取得新成绩,长治市第5次被省委、省政府、省军区命名为全省双拥模范城,武乡、壶关、潞城、沁源、襄垣、长治县被命名为全省双拥模范县。

【社会事务专项管理】 2015年长子、壶关、屯留、平顺、沁源、沁县、潞城等7个县市出台党员干部带头推进殡葬改革的意见,长子、屯留、平顺、沁源、沁县等5个县制定城乡公益性殡葬设施建设方案。开展清明节文明祭扫系列活动,对长治市经营性公墓和殡葬管理服务进行清理整顿,惠民殡葬人数达400人、共免费补助10余万元,群众满意度明显增强。

2015年长治市办理结婚登记30753对、离婚登记4075对,完成2000年以来婚姻登记历史数据录入。办理涉外收养11件。扎实开展“夏送清凉、冬送温暖”专项救助,共救助流浪乞讨人员3847人次。建立长治市困境未成年人基础数据库,共排查各类困境未成年人2868人次,重点实施救助120人次,受到社会各界赞誉。2015年,第二次全国地名普查推进顺利,完成1条市界和5条县界的联检任务,在全省率先建立市级行政区域界线管护信息员制度。2015年底,长治市被民政部确定为全省唯一的全国地名地址库试点示范市。社会工作专业人才队伍建设取得明显成效,2015年长治市取得社会工作师资格人数达160余人。

【专项整治】 2015年,长治市民政系统在全省开展的“学习讨论落实”活动中,结合民政工作实际,征求群众意见,查找存在问题,开展“人情保”“关系保”、窗口单位服务效能、专项资金使用、村务公开不规范、婚丧陋俗等5个专项整治。解决“低保不公”问题。对长治市城乡低保对象151164人进行全面核查,全年共退出低保对象7895人,新增2659人,“人情保、关系保、错保、漏保”得到遏制。启动“应保未保”困难群众主动发现机制,按程序及时将符合条件的206人纳入保障范围。在长治市132个乡镇14个街道办事处民政服务中心全面设立社会救助申请“一门受理、协同办理”窗口,建立完善相应工作机制,建立市县两级社会救助部门联席会议制度,解决基层管理难问题。长治市3450个行政村全部建立村务监督委员会,普遍制定《村规民约》《村民自治章程》,全部建立村民会议、村民代表大会等议事决策机构,推行四议两公开工作法。在整治婚丧陋俗中,通过公益广告、典型宣传、公开曝光等形式,利用互联网、手机、公众微信等新兴媒体阵地,形成多层立体式宣传渠道,活动中共发放倡议书8000余份、发送手机短信20000余条,查处党员干部大操大办违纪行为多起。

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